青雀深吸一口气，“您先设典藏阁，后引出抚育司，都是为了集权于青丘，罪臣斗胆揣测，下一步，您应该是想收各领主兵权，归于中央。”

“但若强行削夺领主兵权，必引起他们的激烈反弹，领主均乃问情先皇手下功臣，青丘不可能对领主出兵，这不符合妖族不对同族动手的铁律和传统，不若……顺势而为。”

“继续。”银发妖皇坐下，颂颂立刻熟稔的将一杯温度正好的茶递到她的手底，“这是从第四洲带来的逐云白毫，尊上。”

嗣音顿了顿，观察着琉歌和颂颂的神色，斟酌着继续道：“一，改分封为郡县，每洲的洲府之下划十二郡，每郡下又设十二县。”

“二，每洲从此有且只有三位领主，领主之间互相分担压力也互相制衡。每位领主，无论原领地多大，从此之后最多只能直接统领三个郡，只要是其子嗣，成年时必可得一块封地，这块封地至少三县大小。如此层层继承之下，等到继承领地的子嗣连三县之地也拿不出来时，便不可再往下传承。”

“如此一来，领主们即便看穿，为子孙长远计议，亦不得不从，为安顿子孙，必不会大力反对新政。而子孙分封后，其利益便与领主不尽相同，封地越分越小，势力越分越散，两三代之后，世家大族割据之患自解。”

琉歌微微颔首：“一洲十二郡，领主拿九个，剩下三郡呢？”

嗣音立刻道：“自然是直接隶属青丘，归帝宫直接管辖。这三郡是离一级传送阵和洲府最近的三郡，由青丘亲自委任官员，治理，税收，防务，司法等等皆由中央直辖，不容地方势力插手。此三郡乃一洲心腹，握住这里，便握住了一洲命脉。”

“而地方不止有领主，还有豪强——地方豪强若自愿迁居青丘，献出部分私产，可赐予虚衔厚禄，其子弟优先入典藏阁或抚育司，至于在战争中牺牲的烈士遗孤……”

嗣音声音略微低沉，“罪臣以为，当悉数接入青丘妥善安置，或入抚育司，或由朝廷供养——问情先皇就曾开辟帝宫作为烈士遗孤的学府，尊上或可以效仿之。此举既可收揽人心，彰显尊上仁德，亦可……使前线将士无后顾之忧，为尊上出生入死。”

狱中安静了片刻。

嗣音提出的，正是琉歌前世今生一直在想的。

“好一个好用的脑子，”琉歌放下茶杯，看着嗣音，“这些事，朕可以交给惊轶，交给风弄堂，危天梭等人去做，为何独独要用你一个待死罪臣？”

嗣音缓缓松开了握着围栏的手，以青雀族最恭顺的姿态温驯的跪下，说出的话却野心昭彰。

“因为惊轶大人、风弄堂大人，他们是尊上的心腹重臣，他们去做，领主们会警惕，会抵触，会认为这是尊上意志的延伸，是中央对地方的剥夺和压迫。”

“而罪臣去做，”她抬起头，眼神锐利如刀，“罪臣是戴罪之身，是险些害了尊上的春在野同党，由罪臣提出并推行这些削藩之策，领主们会轻视，会以为这是罪臣为了活命而不择手段献上的毒计，他们会将更多的怒火和算计，对准罪臣这个小人，而非尊上。”

“罪臣愿求一个活命的机会，愿做尊上手中最锋利，也随时可以被折断，被丢弃的刀，刀锋所指，为尊上劈开荆棘，待荆棘斩尽，若尊上觉得此刀沾血已多，不甚顺手……随时可折之、弃之，而尊上圣誉，无损分毫。”

她将额头贴在手背上：“求尊上……赐罪臣一个效死的机会。”

烛火摇曳，映着嗣音伏地的身影和琉歌沉静的眉眼。

良久，琉歌开口：“起来吧。”

嗣音身体微微一颤，依言起身。

“你的命，我可以暂且留着，”琉歌的声音听不出喜怒，“好好准备吧，下一次大朝会，将有你的一次发言机会。”

“你知道该说什么。”

嗣音深深吸气，压下心中狂涌的激动与寒意：“臣……定不负尊上所托！”

她知道，自己赌赢了第一步。

那条通天的青云路，终于又向她敞开了！

琉歌摆手，“对了，朕还没问过，你想要什么？”

嗣音深吸一口气压住自己细密的颤抖，青雀抬眸，圆而亮的眼珠明丽丽的闪耀，“罪臣不敢欺瞒尊上……罪臣想要第三洲，春在野空出的领主之位。”

“您身边供您驱使的剑不少，但您缺一把，可以随您打磨政策的锟铻刀。”

嗣音倏然弯起了眉眼，“我知道仙魔都是我们的敌人，我知道您将颂颂那个孩子推到台前，是想将鸾台从照顾妖皇起居的内务，打造成收拢您谋臣与心腹的小朝廷……您是比春在野，比惊轶，比问情更合格帝宫神座的君主……只有您，才配当我嗣音的君王！”

“好大的胆子。”琉歌俯视着嗣音，眼神冷厉，嘴角却缓缓勾起，“但我允许你更大胆一些，嗣音。”

“若是你能永远如今日这般合我心意，朕许诺你，你会得到比领主之位贵重的多的奖赏。”